Jusektidningen nr 5/2006
Jusek offrar domarnas självständighet
Den 18 oktober 2005 ingick Juseks domstolssektion ett löneavtal
med Domstolsverket, varigenom
individuella löner infördes för ordinarie domare. Härigenom fullföljde Jusek
den linje som man slog in på i och med 2002 års löneavtal. Den gången
medverkade förbundet till att det inrättades 88 ”tjänster” i
rådsklassen, vilkas innehavare skall erhålla ett lönepåslag om 8 500 kr i
månaden. Avtalet ledde till en proteststorm bland landets domare, och hela
sektionsstyrelsen fick avgå.
Den individuella lönesättningen enligt fjorårets avtal skall
visserligen enligt ordalydelsen i avtalet inte ske utifrån något
prestationskriterium. Att Domstolsverkets långsiktiga målsättning är att
ordinarie domare skall individuellt skicklighetsbedömas på samma sätt som
domstolssekreterarna kan emellertid inte vara någon överraskning för Jusek.
Fjorårets avtal har nu följts upp med en överenskommelse
mellan Jusek och Domstolsverket om hur chefsdomarna skall lönesättas. Överenskommelsen
har dokumenterats i ett protokoll, i vilket Domstolsverket klargjort att också
de chefsdomare som av regeringen kallats till tjänster som hovrättslagmän och
kammarrättslagmän skulle lönesättas individuellt. Jusek har i en
protokollsanteckning förklarat sig inte ha någon principiell invändning mot en
individuell lönesättning av dessa chefsdomare.
Jusek har därmed aktivt medverkat till något, som innebär
ett grundskott mot domarnas självständighet och oberoende. Saken kan uttryckas
klart och koncist som i det danska Domstolsudvalgets betænkning nr 1319 från 1996: ”Det är klart att
bestämmande av lön på grundval av löneelement, som är baserade på en värdering
av befattningshavarens kvalifikationer och arbetsresultat, inte är förenligt
med oavhängighetskravet.”
På samma sätt
resonerade 1993 års domarutredning: Att företa en skicklighetsbedömning av en
individuell domare annat än inom ramen för meritvärderingen i samband med utnämningsförfarandet synes svårt at förena
med det konstitutionella kravet på domarnas självständiga ställning enligt
regeringsformen. - Vi menar att övervägande skäl talar mot en ordning med
individuell lönesättning av domare.
En av landets främsta grundlagsexperter, f.d. hovrättspresidenten
Bo Broomé, har i två artiklar i Sydsvenska Dagbladet (”Domare rätte ej in
sig i ledet”, 1989, och ”Domstolarnas oberoende hotat”, 1991)
mycket vältaligt utvecklat argumenten mot en individuell lönesättning av
domare.
Internationella Domareförbundet har under pågående avtalsförhandlingar
vädjat till justitiedepartementet och Domstolsverket att – av hänsyn till
domarnas självständighet – avstå från att driva frågan om individuella
löner.
Inget av detta har imponerat på Jusek. Inte heller har man
dragit lärdom av vad som hände med sektionsstyrelsen efter förra avtalet.
En fackförening som medvetet säljer ut själva den ideologiska
grund som bär upp medlemmarnas yrkesidentitet kan jag inte vara medlem i. Jag
har under många år arbetat aktivt och intensivt i Jusek: tio år som ledamot i
förbundsstyrelsen, ordförande i domstolssektionen, ordförande i Juseks rättspolitiska
råd m.m. Jusek har länge varit en betydande del av mitt liv. Det är därför med
stor sorg som jag i dag har skickat in min ansökan om utträde ur förbundet. Jag
kan inte finna någon som helst anledning att
fortsätta att finansiera ett fackförbund, som så till den milda grad går
arbetsgivarens ärenden att man offrar min och andra domares självständighet.
Per Eriksson, hovrättslagman
Tillbaka till hemsidan
Dessa sidor tillhandahålls av Geocities. © Per Eriksson.