Resumen
Desarrollo
Local y Calidad de Vida: El Reto de los Gobiernos
Municipales
Vemos con preocupación la situación actual
del Municipio Baruta, ya que la calidad de vida
del ciudadano se ha deteriorado notablemente. Es
tiempo para un verdadero cambio...
El gobierno local cada día se hace más
costoso y soluciona menos los problemas concretos
de las comunidades. Por ello, es urgente la
incorporación de una gerencia eficiente,
comprometida con un programa concreto de acción,
que busque hacer más gobernable al Municipio.
Queremos un gobierno municipal que incorpore más
al ciudadano, dándole más poder real tanto a
nivel individual como a los grupos organizados y
más posibilidades de involucrarse en la
solución de sus problemas.
En Baruta no existe un Plan de Desarrollo
Urbano Local, el Catastro Municipal no está
actualizado, no se aplica la tecnología moderna
para facilitarle los trámites a los ciudadanos,
ni siquiera el pago de sus impuestos o el
registro de una propiedad, proceso que en la
actualidad llega a durar meses para concretarse.
El gasto del Municipio en burocracia, gran
parte de ella improductiva, es de aproximadamente
el 48,33% del total del presupuesto. Alrededor de
1.214 trabajadores conforman el personal del
Municipio, y el régimen de personal que los rige
deja mucho que desear.
Conscientes de todas las limitaciones y
problemas que enfrenta un Municipio que ha tenido
fallas graves en su Gerencia, hemos diseñado un
Programa de Gobierno básico que se resume
sencillamente en poner en funcionamiento el
sentido común, en apoyar las cosas que funcionan
y modificar o eliminar aquellas ineficientes o
inútiles. La propuesta que ponemos a la
consideración de los baruteños implica
rediseñar las estructuras del gobierno municipal
para hacerlas menos costosas y más eficientes,
comenzando por crear una cultura en el servidor
público que busque obtener resultados. Promover
una cultura que fomente la innovación en la
prestación de los servicios públicos y cuyo
objetivo final sea la satisfacción del
ciudadano: Un gobierno Municipal que funcione
mejor y que logre más éxitos concretos.
En lo que concierne a lo "interno",
debe buscarse la revisión a fondo de los
programas y procesos que se adelantan en la
actualidad, a los fines de descartar aquellos que
no sean eficientes, además de evitar la
duplicación de funciones. Por otra parte,
queremos fomentar la mentalidad entre los
servidores públicos, tanto electos como los
integrantes de las estructuras burocráticas, en
el sentido de que el éxito o el fracaso de sus
organizaciones sólo puede estar medido en
términos de satisfacción o insatisfacción de
la gente.
Toda política "local" debe
comprender, además de la ya comentada búsqueda
concreta de la satisfacción del ciudadano, el
fomento de la participación de la comunidad en
las decisiones y en la aplicación de las
políticas públicas. Por ello, sugerimos que en
el próximo período de gobierno, que aspiramos a
dirigir a partir de diciembre, la participación
ciudadana y la pluralidad y amplitud en los
equipos tenga un lugar preponderante. Partiendo
de esta premisa, sugerimos este programa, cuya
"columna vertebral" está conformada
por los siguientes puntos:
- Garantizar la seguridad de la gente y de
sus propiedades. Este es un requisito
indispensable para que pueda concretarse
todo lo demás. En este sentido, deben
desarrollarse planes de seguridad
comunitaria que incorpore la figura del
policía integral combinado con la
participación activa de la comunidad en
redes anti-delincuencia. Además, es
fundamental el mejoramiento de las
condiciones socio-económicas de nuestros
agentes de policía y garantizar la
"pulcritud" administrativa del
Instituto Autónomo de Policía
Municipal, actualmente muy cuestionada.
- Mejoramiento integral de los servicios
públicos (especialmente del transporte
colectivo) y a la infraestructura de las
ciudades, dando especial importancia al
área de mantenimiento. El mejoramiento
integral de la calidad de vida pasa
también por el hacer de nuestros Estados
y Municipios espacios confortables para
su gente.
- Planificar. Queremos acabar con la
improvisación. Por ello nos
comprometemos a darle a la planificación
urbana el lugar que se merece. El Plan de
desarrollo urbano local de Baruta, que se
apruebe con la participación de todos
será, junto a los programas concretos de
gobierno anuales el "Mapa de
Navegación" para una gestión
eficiente.
- Uso de la tecnología. A las puertas del
siglo XXI no podemos estar rezagados ni
asustados ante la tecnología. Debemos
aprovechar las ventajas que ofrece la
tecnología, y usarla como una
herramienta para elevar la calidad de
vida de los Baruteños.
- Descentralización de la educación
pre-escolar, básica y media, dándole un
rol protagónico a los padres al
involucrarlos en el proceso educativo de
sus hijos, así como en actividades extra
académicas dependientes de los
pre-escolares, colegios y liceos.
- Descentralización y reestructuración
del sistema de salud, evitando los
centros de salud complejos e inmanejables
y fortaleciendo los ambulatorios de
primer y segundo nivel, con la efectiva
aplicación de un sistema que permita la
autogestión y la participación de la
comunidad en la gerencia de los centros
de salud locales. Igualmente consideramos
fundamental dentro de ésta área, los
convenios individuales entre el Municipio
y las Clínicas privadas del sector, a
los fines de abaratar la atención
médica a la clase media.
- Apoyo a la creación de nuevos puestos de
trabajo en el sector privado y a la
consolidación de los existentes. Ello
sería posible de crearse las bases
jurídicas y políticas que hagan
atractiva la inversión en nuestras
regiones y municipios.
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Tecnología
y Democracia Local
Baruta es quizás el Municipio con mayor
índice de usuarios de internet del país, lo que
hace inaplazable la presencia interactiva de sus
principales instituciones en el Web. Ello
permitiría a la Alcaldía mejorar las
comunicaciones con la colectividad, en áreas
fundamentales como son servicios públicos,
denuncias, saldos de impuestos municipales, pago
de los mismos, información general, eventos,
etc.
Más de 40 millones de usuarios utilizan la
red de información (WWW) en el mundo como
mecanismo de información, comunicación y
plataforma de negocios. Esta cifra se incrementa
día a día, con unos índices de crecimiento
impensables hace tan sólo un par de años.
Venezuela no escapa de esta realidad mundial, muy
por el contrario, aunque de aparición
relativamente tardía en relación a USA y a
otros países desarrollados, el índice de
crecimiento intermensual de venezolanos con
acceso al Web es hoy por hoy uno de los mayores
del mundo.
El dinamismo de la infraestructura de Internet
es muy superior al de los medios convencionales,
razón que ha motivado la aparición de conceptos
radicalmente distintos en la forma de hacer
anuncios y, sobre todo, de tener un adecuado y
económico contacto bidireccional e interactivo
(feed-back) entre las unidades de gobierno y sus
constituyentes.
La revolución de las comunicaciones va a
transformar la política y a los gobiernos y va a
dar viabilidad a la idea de "democracia
directa". La emisión de votos
electrónicos, la celebración de referenda
informales sobre asuntos de interés para las
comunidades particulares, la celebración de
conversaciones y conferencias vía Internet u
otros medios tecnológicos permitirá la
realización de especies de "Cabildos
Abiertos Virtuales", posibilitando la toma
de decisiones colectivas y maximizando las
posibilidades de participación ciudadana, lo que
a la postre significará darle más poder al
ciudadano de Baruta para que participe en las
decisiones que afectan su vida cotidiana.
El Web además le ofrecerá a los baruteños
la posibilidad de acceder eficientemente a
ciertos servicios de información de la
Alcaldía, así como una ágil tramitación de
determinadas funciones municipales y/o denuncias
ciudadanas. Así pues, podremos hacer posible una
tramitación rápida y sin colas de
reclamaciones, denuncias, procesos de revisión y
pagos de patentes de Industria y Comercio,
renovación de Trimestres de Vehículos, derechos
de frente, información, etc., sin menoscabo de
los trámites tradicionales que se mantendrán,
pero bastante aliviados por la modernización
tecnológica.
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Seguridad
El actual gobierno municipal, a pesar de todas
las advertencias y observaciones recibidas de los
vecinos y de la oposición en la Cámara
Municipal, ha despilfarrado varios miles de
millones de bolívares sin obtener mayores
éxitos en la lucha contra la delincuencia. El
problema de garantizar la seguridad de la gente y
de sus propiedades, es algo mucho más complejo
que "cambiarle el color" a las
patrullas y a los uniformes de nuestra policía.
Para hacer algo exitoso se requiere partir de un
equipo con capacidad y autoridad, tanto
profesional como "ética". La Policía
Municipal debe reorganizarse con la idea de
convertirla en un Instituto capaz de trascender a
los gobiernos locales. Para ello deben estar
totalmente "despolitizados". No es
posible que estos entes sean administrados con
métodos "clientelares" ni que los
mismos se pongan al servicio
"político" de las administraciones de
turno.
Por otra parte, deben desarrollarse planes de
seguridad comunitaria que incorporen la figura
del policía integral combinado con la
participación activa de la comunidad en redes
anti-delincuencia. Las comunidades deben estar
involucradas en la gerencia de la Policía
Administrativa, para colaborar directamente, para
hacer observaciones a tiempo y para controlar la
actuación de su policía. El ciudadano tiene
derecho a sentir que la Policía es un cuerpo en
quien se puede confiar. En la actualidad, la
Policía de Baruta tiene uno de los índices más
altos de denuncias vecinales por agresión al
ciudadano. Estas cosas deben terminar en Baruta.
Paralelamente, es fundamental garantizar la
"pulcritud" administrativa del
Instituto Autónomo de Policía Municipal,
actualmente también muy cuestionada.
El crimen y la delincuencia en Baruta
continúan siendo los temas que más preocupan a
la ciudadanía. Hoy hay más víctimas de
crímenes violentos en nuestro Municipio que
nunca antes, a pesar de que las autoridades se
niegan a aceptarlo. Prácticamente todos los
habitantes del Municipio hemos sido víctimas de
algún hecho delictivo, ya sea directa o
indirectamente. Por ello se hace indispensable
una respuesta inmediata para prevenir y castigar
la delincuencia.
Baruta requiere que el delito sea enfrentado
de manera eficiente, se necesita mucho más que
"fachada" para enfrentar el crimen. Es
indispensable que se incorporen más oficiales de
policía, pero que los mismos sean bien
entrenados y evaluados constantemente, que la
comunidad esté igualmente activa en la
prevención del delito por medio de programas de
colaboración especial en la que sean denunciados
los individuos sospechosos a tiempo, es
imprescindible igualmente la puesta en práctica
de programas educativos escolares y vecinales
para la prevención del crimen y del consumo de
drogas. No podemos permitir que nuestros hijos
crezcan en urbanizaciones y barrios cuyas calles
sean inseguras para caminar. Se requiere la
implantación de un verdadero plan de acción
para frenar el crimen.
La Policía de Baruta debe estar conformada
exclusivamente por personal policial, además de
profesional y técnico formado para la lucha
contra la delincuencia. No permitiremos
clientelismo político ni burocracia distinta a
la requerida para esta importante labor. En tal
sentido, creemos que el cuerpo policial debe
crecer en oficiales de policía y no en
burocracia improductiva.
Los agentes de una policía preventiva deben
ser formados con una mentalidad de servicio a la
comunidad y de respeto pleno a los derechos
humanos. Por ello, sólo deben permanecer en el
cuerpo aquellos que no representen un riesgo para
la comunidad. En tal sentido, es indispensable la
formación, no sólo inicial para incorporase al
cuerpo, sino una educación policial permanente,
que junto a las evaluaciones permitan mantener a
los mejores en el Instituto. Los ciudadanos no
podemos correr el riesgo de darle una pistola a
cualquiera...
Mejoramiento de las condiciones
socio-económicas de nuestros agentes de
policía, el cual dependerá directamente de los
resultados obtenidos en las evaluaciones que se
efectúen y en el desempeño de sus funciones.
Incorporar a la comunidad organizada en la
prevención del delito. Crear redes de
prevención de la delincuencia en cada comunidad.
De esta forma se reactivará la prevención,
conjuntamente con la instalación del policía de
punto, que ya sea a pie, en bicicletas o
motocicletas tenga presencia constante en cada
localidad.
Educación antidrogas y antidelincuencia en
las escuelas, iglesias y asociaciones vecinales.
Lo fundamental en la lucha contra el delito es la
prevención y la educación. Para hacer bajar los
índices delictivos aspiramos a fortalecer al
ciudadano en una lucha directa para evitar que
nuestros niños y jóvenes sean tentados por el
vicio de las drogas. Se implantarán programas
especiales que incorporarán expertos para evitar
la adición a las drogas a tiempo.
Tecnología al servicio de la gente.
Iniciaremos convenios con instituciones públicas
y privadas para poner los avances tecnológicos
al servicio de la prevención del delito,
especialmente para evitar el robo y hurto de
vehículos. En tal sentido invertiremos en la
instalación de micro-chips electrónicos en los
vehículos de los ciudadanos interesados en el
programa, quienes podrán incorporarse al mismo
al momento de pagar su impuesto de vehículos.
Este programa permitirá localizar a tiempo los
vehículos que hayan sido robados o hurtados a
los ciudadanos del Municipio. La matriculación
anual de los carros de Baruta puede estar
asociada a un sistema de identificación
vehicular por satélite (bajo el pago de una
prima adicional) y mecanismos de recuperación de
carros robados bajo la ejecución de la Policía
Municipal. El sistema permite la ubicación del
carro y la policía procedería a recuperarlo.
Este sistema es totalmente efectivo y ya hay
compañías privadas ofreciéndolo. La novedad
está en que estas compañías sólo
"ubican" y no "recuperan", se
limitan a contactar a la policía responsable.
Con este sistema la tecnología nos permitiría
evitar el robo de vehículos en nuestro municipio
en casi un 100% y la reducción por ende de otros
tipos de delitos asociados al negocio de robo de
carros.
Se iniciará un programa de incentivos a los
oficiales retirados de las Fuerzas Armadas
Venezolanas, para que los mismos se incorporen al
Instituto de Policía en el Municipio y pongan
toda su experiencia y capacidad en la lucha
contra el delito.
Fortaleceremos las áreas relacionadas con
educación, formación al trabajo, deportes y
recreación para que la juventud encuentre
caminos sanos que los mantengan alejados del
ocio, las drogas, el vicio y el delito.
Fortalecimiento de la Policía Vial, que vele
por el estricto cumplimiento de las leyes y
ordenanzas de tránsito terrestre. Implementar el
sistema de multas por infracciones de tránsito
como mecanismo coactivo y que fomente la toma de
conciencia colectiva.
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Hacienda
Pública Municipal
Las Finanzas Públicas Municipales, deben
analizarse desde una perspectiva global, es
decir, sin olvidar la estrecha vinculación entre
los ingresos municipales (establecidos bien en la
Constitución, como en la LORM) con el gasto, el
cual debe perseguir la satisfacción de las
necesidades del ciudadano.
Desde esta perspectiva, el ciudadano debe
contribuir con los gastos del Municipio, a
través los diferentes tributos, los cuales
tienen como característica fundamental su
limitación territorial y la adecuación al
Sistema Tributario Nacional. Es decir, procurar
una justa distribución de las cargas, atendiendo
a la capacidad contributiva.
Dado que en el sistema venezolano, existe
fundamentalmente una distribución de las fuentes
tributarias entre los distintos entes
territoriales, no le sería posible a los
municipios la invención o desarrollo de fuentes
tributarias distintas a las asignadas por la
Constitución o la LORM. En virtud de ello,
existe la necesidad de perfeccionar las
competencias municipales a los fines de aumentar
la recaudación y disminuir la evasión fiscal
sin crear mayor presión tributaria en los
contribuyentes.
La Patente de Industria y Comercio recae sobre
el desarrollo de actividades comerciales e
Industriales, exclusivamente, razón por la cual
no es objeto de este Impuesto, el ejercicio de
actividades de tipo profesional. Constituye el
principal ingreso propio de los Municipios.
La creciente voracidad fiscal de los
Municipios ha sido duramente castigada por la
opinión pública, al punto de promover la
modificación de la LORM. Razón por la cual
existe la necesidad de estudiar a profundidad la
alícuota aplicable por actividad (el
clasificador), preferiblemente instando a la
disminución de las mismas, con el fin de evitar
que se convierta en un impuesto confiscatorio y
atraer para Baruta la nueva inversión que pueda
realizarse en el área Metropolitana.
Igualmente, y a los fines de desarrollar las
áreas comerciales del Municipio, tendría que
estudiarse la posibilidad de crear verdaderos
incentivos fiscales, que si bien es cierto no
aumentarían la recaudación al corto plazo
(situación que podría subsanarse con eficientes
mecanismos de fiscalización y recaudación),
otorgarían a mediano plazo mayores ingresos
fiscales, así como la generación de empleos y
desarrollo.
Entre otros incentivos, podría pensarse en la
rebaja de impuesto por contratación de empleados
que vivan en el Municipio (esto lo está
aplicando el Municipio Libertador); incentivos de
exoneración por instalación de nuevas empresas;
remisión de multas que procuren la
actualización de los contribuyentes; etc.
El Impuesto de Inmuebles Urbanos, constituye una
de las fuentes tributarias subutilizadas por la
Administración Municipal en virtud de la
dificultad de fiscalización y la necesidad de
contar con un Catastro actualizado del área.
Mientras no exista y funcione el Catastro
Municipal, no podrá ser efectiva la recaudación
de este impuesto. En virtud de lo antes expuesto,
toda acción debe estar encaminada a mejorar el
Catastro Municipal, lo cual debe concretarse por
medio de convenios con empresas privadas y con
Universidades del área.
Por otra parte, entre los ingresos
establecidos por la LORM, se encuentra la
contribución por mejora sobre inmuebles que
directa o indirectamente se beneficien con la
construcción de obras o el establecimiento de
servicios por el Municipio que sean de interés
para la comunidad. Igualmente corresponde por
mayores valores que adquieran las propiedades en
virtud de los cambios de uso o de intensidad de
aprovechamiento con que se vean favorecidos por
planes de ordenación urbanística.
Estos tributos se caracterizan por un
beneficio económico particular proporcionado al
contribuyente por la realización de obras
públicas o actividades estatales. La
recaudación no debe ser destinada a otra cosa
que no sea la financiación de la obra o
actividad correspondiente. Si bien es cierto,
este instrumento no ha sido utilizado
suficientemente en el país (quizás el proyecto
más serio que se ha presentado ha sido el Metro
de Caracas), es un instrumento financiero que se
adapta muy bien a la actividad municipal, ya que
se traduce en una suerte de reembolso que los
propietarios directamente beneficiados hacen a la
comunidad como consecuencia del plusvalor
obtenido a raíz de la obra realizada por la
municipalidad. Con la aplicación de este
instrumento, se podría acometer la realización
de obras de grandes magnitudes, con beneficios
comunitarios.
Uno de los mayores problemas que se encuentra
el contribuyente al momento de actualizar sus
datos, solicitar el otorgamiento de una Patente o
la cancelación de los tributos pendientes radica
en la burocratización y dificultad para la
realización de dichos trámites. Lo antes
señalado en muchos casos, se convierte en el
desistimiento por parte del contribuyente de
realizar dichos trámites, con lo cual el
Municipio pierde la posibilidad de recaudar. El
objetivo debe ser la simplificación de los
procesos por medio de diversos mecanismos:
La posibilidad de pagar a cuenta, (concepto
bien desarrollado por las tarjetas de Crédito.
En muchas ocasiones el contribuyente no cancela
la totalidad de la deuda por no disponer de dicho
monto. Con la posibilidad de pagar a cuenta, el
mismo se va liberando de parte de la deuda
mientras el Fisco Municipal va percibiendo
recursos que le hubiese sido dificultoso
recaudar.
Simplificar los recaudos para el otorgamiento
de PIC, actualización de registro de inmuebles,
pago de tasa por espectáculos públicos,
publicidad comercial, etc.
Emisión automática de los estados de cuenta,
sin costo alguno
Aprovechamiento de todas las sedes físicas
del Gobierno Municipal, para solicitar cualquier
información referente a los estados de cuenta y
saldos.
Página Web interactiva.
Una de las banderas a levantar en este
proceso, así como para el éxito de una buena
gestión, se encuentra en la posibilidad de
participación de los particulares en el
desarrollo de obras de carácter local. Esta
participación pudiera realizarse bien por el
mecanismo de contribución por mejoras antes
explicado, así como el otorgamiento de
concesión o administración de determinadas
obras (coparticipación).
Finalmente, consideramos que se debe
profundizar el proceso de desconcentración de
las funciones tributarias por la vía del
Servicio Autónomo y se debe reforzar el aspecto
de la fiscalización. Vemos con preocupación que
hay una tendencia en el Municipio hacia su
disminución. En los países desarrollados por el
contrario, en materia tributaria es el aspecto
más importante del sistema.
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Programas
Sociales para los Niños,
la Juventud y los Ancianos
Objetivo del Primer Programa: Niños de 3 a 6
años.
Los gobiernos municipales en Baruta han
carecido de programas efectivos en el área
social. De manera especial, se ha fallado en la
atención a los más pequeños en las zonas
populares, lo que ha conducido a que un
importante sector de nuestro Municipio, aquel de
más bajos recursos, no reciba educación,
servicios de salud y además esté sujeto a un
permanente clima de violencia. Este es el caldo
de cultivo ideal para que crezcan enfrentados a
la sociedad, la cual a su vez sufre las
consecuencias de la ola de violencia que se
cierra cuando la niñez abandonada se torna en
delincuencia juvenil.
Los niños, por su propia condición de
niños, merecen toda nuestra atención. Por ello
las familias de Baruta deben ser fortalecidas.
Creemos en la necesidad urgente de llevar a cabo
Programas de Educación contra la violencia, de
salud materno-infantil y de concientización al
joven sobre la importancia del rol del padre en
el seno de la familia.
Nuestros niños no merecen tres años más de
negligencia oficial, por ello es el momento de
actuar.
Mejorar la atención de salud materno infantil
de nuestros ambulatorios.
Iniciar trabajos conjuntos con diversas ONGs
vinculadas al área, a los fines de llegar hasta
el último rincón del Municipio, en la atención
del niño (presentación en prefectura para que
tenga una identidad, atención a su salud,
incorporación al sistema educativo pre-escolar,
prevención de la violencia).
Lucha frontal contra la violencia familiar.
Este mal trae como consecuencia que cada año,
cientos de niños y mujeres sean maltratados en
el seno de sus hogares. La ignorancia, el abuso
del alcohol y la falta de programas públicos
hace que el problema se agrave. Por ello
proponemos la creación de una línea 800, con
atención 24 horas, atendida por personas
entrenadas para brindar consejo inmediato y
respaldada por la Policía Municipal de Baruta en
casos extremos.
Aplicación estricta de las ordenanzas de
protección al niño y al adolescente, la cual en
la actualidad es letra muerta por desidia
oficial.
Apoyo pleno a los pre-escolares públicos del
Municipio así como a los hogares de cuidado
diario y similares, a los fines de que dichos
establecimientos se conviertan en verdaderos
potenciadores de las capacidades de nuestros
muchachos.
Velar por el cumplimiento de los programas
alimenticios escolares.
Objetivo del Segundo Programa: Jóvenes de 13
a 25 años:
Es indispensable buscar los mecanismos para
incorporar a la sociedad productiva a la juventud
de los sectores populares en riesgo de abandonar
los estudios por necesidades económicas y a
aquellos que habiéndolo hecho hayan fracasado en
el mercado de trabajo por no ser parte de la mano
de obra calificada y desconocer un oficio
concreto.
Enfrentar la exclusión social acelerando el
proceso de capacitación para el trabajo en los
jóvenes de escasos recursos, en riesgo de
abandonar los estudios formales.
Realización de censos y programas especiales
con las empresas del sector, por medio de las
cuales el sector privado pueda manifestar sus
necesidades básicas de personal capacitado en
determinados oficios técnicos.
Creación de escuelas de oficios en el seno de
las propias empresas ubicadas en el Municipio,
implementando un mecanismo de
formación-entrenamiento mientras se trabaja.
Evitar soluciones "épicas" al
respecto. Procurar el método "un día tras
otro", para consolidar éxitos concretos y
graduales.
Incorporación plena del Anciano en el mundo
productivo:
Profundizar en programas de atención a la
tercera edad, por medio de grupos de interés en
variedad de áreas: Juegos, charlas, actividades
artísticas y culturales, lectura, manualidades,
ejercicios dirigidos, protección animal,
micro-empresas desde el hogar, etc.
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Mantenimiento
Urbano
El mantenimiento, mejoramiento y
embellecimiento integral de la ciudad, será una
de las prioridades de nuestra gestión. Esto debe
partir de un acuerdo colectivo entre el gobierno
municipal, los ciudadanos, los grupos
empresariales que funcionen en el área y el
respaldo de la gobernación de Miranda y del
Gobierno Nacional.
Requerir a las empresas instaladas en el
Municipio que se incorporen voluntariamente en el
programa de mejoramiento del municipio
(incluyendo las zonas populares que en la
actualidad están en total abandono), haciéndose
cargo de determinadas áreas para su cuido,
mantenimiento y conservación, con la posibilidad
de publicitar tal situación.
Instar a las empresas y comercios del
municipio a que inviertan en sus comunidades y a
que den prioridad en el empleo a los residentes
del municipio, especialmente a aquellos de los
sectores populares.
Ser estrictos en relación a los estándares
de protección al ambiente. En tal sentido,
exigir a las empresas que deterioren el ambiente
del Municipio a que compensen dichos actos a la
comunidad económicamente, además de campañas y
eventos que fomenten la protección ambiental y
el reciclaje.
Liderar el proceso, ante los organismos
competentes, para que todo el Municipio reciba el
servicio de agua como es debido. Realizar
efectivamente las gestiones necesarias para que
de manera especial la zona rural del municipio
sea dotada por Hidrocapital de la infraestructura
de acueductos correspondiente.
Iniciar programas de desarrollo local en las
zonas populares, promoviendo la
"humanización" de los barrios del
municipio, buscando mejorar las condiciones del
entorno físico y las condiciones
socio-económicas de sus habitantes. Desarrollar
un programa concreto de financiamiento parcial de
pequeños y medianos proyectos de infraestructura
y equipamiento urbano, así como créditos para
mejoramiento de vivienda y micro-empresas.
Fomentar la creación y expansión de mercados
naturales para productos reciclados, lo cual se
complementaría con campañas institucionales
para fomentar en el ciudadano del municipio la
conciencia ecológica y de reciclaje.
Liderar el proceso de buscar alternativas a
los rellenos sanitarios utilizados en la
actualidad por el Municipio. Este proceso debe
hacerse en forma conjunta con los diversos
Municipios del área metropolitana y de las
empresas privadas encargadas de la recolección y
manejo de la basura.
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Educación
La educación de nuestros niños y jóvenes
debe ser considerada la prioridad del gobierno
Municipal. No sólo por lo que representa en
forma directa para nuestra juventud, sino por las
consecuencias positivas a mediano y largo plazo
en la sociedad como un todo. No existe mejor
mecanismo para prevenir la violencia, el
desempleo y el estancamiento económico que la
educación.
Para que la educación sea realmente
provechosa es fundamental crear un ambiente
adecuado en nuestras escuelas que permitan que
los niños y jóvenes estén motivados para
aprender. En tal sentido, daremos especial
importancia a la conservación, mantenimiento y
mejoramiento de la infraestructura física de
nuestros colegios municipales; profundizaremos en
el proceso de mejoramiento integral y permanente
de nuestros profesores, con cursos de
actualización constantes y mejoramiento de sus
condiciones laborales y; finalmente, daremos
prioridad a la comunidad educativa, en especial a
los padres en el manejo de las escuelas.
Los padres deben tomar responsabilidad directa
en el proceso educativo de sus hijos. En tal
sentido, deben vincularse activamente en las
actividades de la comunidad educativa, conocer la
evolución de sus hijos en el colegio e
incorporarse en la medida de lo posible en
actividades extra-académicas de acción social y
vecinal, junto a sus representados. Igualmente
vincularles a la administración de los servicios
escolares, de la elaboración de las meriendas y
hasta colaborar en el mantenimiento de los
planteles, fomentando además una vinculación
plena con los profesores.
Es importante igualmente el establecimiento de
ciertos estándares de rendimiento, que hagan
más competitivos a los institutos y por ende a
los estudiantes. Este concepto podría
estimularse con la entrega de premios anuales a
los liceos más exitosos por áreas, como
matemáticas, historia, castellano, inglés, etc.
Creación de un sistema municipal de
evaluación, que permita medir los progresos de
los estudiantes y de las escuelas a través del
tiempo y verificar si ha habido evolución en su
desempeño.
Fijar metas anuales de rendimiento escolar,
con el objetivo de lograr para el años 2000 un
mejoramiento radical en la calidad del
aprendizaje escolar de nuestros muchachos,
especialmente en las áreas de matemáticas,
ciencias, computación, castellano, historia,
geografía e inglés.
Buscar acuerdos con la empresa privada para
dotar a todas nuestras escuelas con salones
actualizados de computación, por medio de los
cuales tengan acceso a internet y a las nuevas
tecnologías que rigen al mundo moderno.
Promover un ambicioso programa de creación y
consolidación de bibliotecas escolares con la
participación de toda la comunidad,
especialmente las empresas privadas, comercios e
instituciones diversas. Estimular el hábito de
lectura en nuestros estudiantes.
Cumplimiento estricto de las ordenanzas
municipales que prohíben la existencia de bares
y licorerías en los alrededores de los colegios.
Cumplimiento estricto de las ordenanzas
municipales que prohíben la publicidad de
cigarrillos y licores en los alrededores de los
colegios.
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Salud
La salud es un derecho, no un privilegio.
Lamentablemente en nuestro Municipio el acceso a
la salud está limitado a quienes poseen
suficientes bienes de fortuna para pagar un buen
servicio. Consideramos que debe darse un vuelco
radical a este asunto. El principio fundamental
para disminuir el costo de la atención de salud
está en la implementación de la medicina
preventiva y ambulatoria, sea del tipo primario o
especializado y sólo recurrir al hospital cuando
estas demuestren su carácter ineludible que
demanden hospitalización. En tal sentido
proponemos:
Acuerdos con clínicas privadas para atender a
la clase media en áreas específicas.
Mejoramiento del programa epidemiológico, el
cual es el encargado de recoger las estadísticas
vitales de todo el Municipio y mantener estrecha
vinculación con los centros públicos y privados
de salud. De acuerdo a dichos datos se elaboran
los programas de educación para la salud a fin
de prevenir las primeras causas de morbilidad y
mortalidad.
Programa de Medicina Preventiva dirigido a
realizar inmunizaciones, higiene de los
alimentos, higiene escolar, etc.
Mejoramiento integral de los ambulatorios
existentes para atender directamente a las
poblaciones populares en donde están ubicados.
Complementar la atención de salud ambulatoria
con la creación de un centro municipal de
especialidades médicas (Ambulatorio tipo II).
Ampliación de la red de Unidades Móviles de
Salud (médicas y odontológicas) para atender
las necesidades de la clase media y popular del
Municipo, atendidas por personal calificado
médico y paramédico.
Constitución de una red de farmacias
populares por medio de convenios con
instituciones como Fundafarmacia, que permita la
venta directa de medicamentos a las comunidades
con un descuento de aproximadamente el 40%.
Iniciar un Programa ambicioso e integral de
planificación familiar en las zonas populares,
que busque crear conciencia entre la población
en el sentido de tener los hijos que realmente
puedan ser bien atendidos y educados.
Llevar a cabo un programa permanente de
prevención del embarazo en adolescentes o
embarazo precoz, el cual es uno de los causantes
del "ciclo de la miseria" en nuestras
zonas populares, al retirar a nuestras niñas de
los centros educativos y posteriormente de
puestos de trabajo competitivos por convertirlas
en madres antes de tiempo.
Iniciar y profundizar en un programa de
prevención de la violencia familiar, por medio
de programas educativos, atención a las
víctimas y castigo a los responsables.
Realizar programas permanentes de Educación
para la Salud en las comunidades que atiendan por
medio de Jornadas, foros, charlas etc., temas tan
importantes como: SIDA, tabaquismo, prevención
del dengue, malaria, etc.
Optimizar los recursos humanos en el área
médica, odontológica y auxiliar mediante
convenios con universidades e institutos de
investigación.
Realizar convenios con instituciones o
compañías de alto nivel tecnológico para
optimizar el mantenimiento y reparaciones de las
estructuras y equipos médicos de los
ambulatorios y demás centros de salud
municipales.
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Planificación
Urbana,
Vialidad y Transporte Público
Baruta es víctima de un proceso no
planificado de explosión urbana que atenta sin
ninguna duda sobre la calidad de vida de sus
habitantes. Las principales consecuencias de ello
son la falta de servicios públicos adecuados y
la vialidad colapsada. Los responsables
fundamentales de esta realidad han sido las
autoridades municipales encargadas controlar el
crecimiento urbanístico y quienes han concedido
permisos sin ningún tipo de planificación.
En el escenario actual se pueden observar tres
actores: los vecinos, con caos vial, malos
servicios públicos; los promotores y interesados
en desarrollar en su "propiedad
privada" con unos supuestos derechos
legítimos y finalmente, el Municipio a quien
corresponde conceder o no los permisos.
Queremos acabar con la improvisación. Por
ello nos comprometemos a darle a la
planificación urbana el lugar que se merece. El
Plan de desarrollo Urbano Local de Baruta y los
Planes Especiales que se aprueben con la
participación de todos serán, junto a los
programas concretos de gobierno anuales el
"Mapa de Navegación" para una gestión
eficiente.
El problema de vialidad y transporte aparece
en la mayoría de los sondeos de opinión que se
realizan en Baruta como el segundo problemas que
más afecta a los ciudadanos. Creemos que ha
habido gran negligencia por parte de las actuales
autoridades de gobierno municipal para enfrentar
este asunto. Por ello proponemos:
Lograr que los habitantes de Baruta tengan un
sistema masivo de transporte público y
estímulos al uso del mismo. De lograrse un
sistema de transporte colectivo, rápido y
eficiente se reduciría de forma sustancial el
uso del automóvil individual y las fallas de una
vialidad insuficiente, problemas ambos que
representan pérdidas de cantidades considerables
de horas hombre en el tráfico de la ciudad y el
deterioro progresivo de nuestra calidad de vida.
Estamos conscientes de que un sistema de
transporte sólo será masivo en la medida en que
ofrezca comodidades a sus usuarios y la
complementación del uso de sus carros
particulares con la adopción del sistema de
transporte. En tal sentido, el sistema baruteño
de transporte público exige una cuidadosa
planificación del servicio, con estudios
técnicos de viabilidad previos realizados por
expertos, incluyendo encuestas a usuarios sobre
origen y destino, rutas y paradas, planificación
con el sistema Metro y que, finalmente, ofrezca
incentivos que hagan cómodo y económicamente
atractivo el desprenderse del uso del carro
propio.
Mantenimiento permanente de nuestras calles y
avenidas con programas de bacheo inmediato,
poniendo en funcionamiento un sistema de
denuncias por medio del cual los propios
ciudadanos puedan comunicar a la Alcaldía la
existencia de huecos en las calles.
Limpieza constante de las vías para evitar la
existencia de basura, escombros, ramas de
árboles, etc., que pongan en riesgo a los
conductores.
Apoyo al sistema que actualmente desarrolla el
MTC conocido como VAO (Vehículos de Alta
Ocupación), en la autopista de Prados del Este,
usado por aquellos vehículos que transportan a
más de una persona.
Tramitar acuerdos inmediatos con FONTUR y con
Organismos Internacionales para la adquisición
de nuevas unidades de transporte colectivo, las
cuales serán vendidas a crédito a potenciales
nuevos transportistas, los cuales se integrarán
a nuevas líneas que se darán en concesión para
competir con las actuales y de esta forma mejorar
el servicio y las tarifas vía competencia.
Poner en práctica un sistema de
estacionamientos municipales-miniterminal de
transporte público, donde los ciudadanos puedan
dejar sus vehículos en la mañana y tomar el
transporte público que los traslade hasta sus
lugares de trabajo hasta la tarde o la noche
cuando los retornen al lugar. Estos
estacionamientos serán cerrados iluminados y
vigilados por la Policía Municipal,
autofinanciándose el Municipio con las tarifas
que se cobren.
Acordar con los transportistas un nuevo
sistema de identificación del transporte
colectivo y de horarios de trabajo, que acabe con
la informalidad y mala calidad del servicio y
permita organizar su funcionamiento.
Gestionar convenios con la compañía anónima
Metro de Caracas para ampliar el servicio de
Metrobús en el área.
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Cultura,
Deporte y Recreación
Creemos que el uso del tiempo libre por
nuestros baruteños, jóvenes, adultos y ancianos
es de enorme trascendencia, La utilización del
tiempo libre en grupos de actividades deportivas
y artísticas es un elemento formador de lo que
se ha llamado el capital social, que genera
desarrollo social, al estimular valores muy
positivos para la sociedad como la solidaridad,
la participación y el desarrollo comunitario.
Son la cultura y el deporte herramientas para
mejorar nuestra calidad de vida, constituyen un
arma contra la pobreza y son fuente de estímulo
individual y comunitario.
Estimular la formación de grupos de interés
versados sobre distintas áreas y dirigidos a
todos los grupos de edades, especialmente a los
más jóvenes. Debemos lograr el engranaje de la
educación formal en nuestro Municipio con el uso
a propiado y estimulante del tiempo libre por
nuestros jóvenes, tanto por parte de las
escuelas públicas como de colegios privados. Las
tardes deben ser aprovechadas por los escolares
como fuente de inspiración artística, deportiva
y cultural.
Por eso no se trata sólo de motivar proyectos
deportivos u ofrecer más y mejores canchas, como
plantean las tradicionales ofertas electorales.
Va mucho más allá. Queremos motivar el
surgimiento de una amplia red de grupos
artísticos y deportivos en el Municipio, que
siembren a Baruta de espacios para el disfrute
colectivo. La Alcaldía no creará grupos
artificiales ni forzados, más bien apoyará
iniciativas incipientes y reproducirá esquemas
autónomos exitosos. Quienes somos padres sabemos
que hay tanta diversidad de intereses como de
niños. Se trata de estimular el desarrollo de un
amplio abanico de áreas de sano interés: una
orquesta infantil popular, un club de creación
literaria, una coral de Baruta, grupos teatrales
y de danza, grupos de excursionistas, clubes de
beisbol, y un largo etc...
Un jóven que participa en un grupo teatral
desarrolla lazos de convivencia y cooperación
con su equipo. Participar en el montaje de una
obra musical le crea el sentimiento de que está
realizando un esfuerzo individual para el logro
de una meta colectiva. Los clubes deportivos
generan redes sociales en base a estándares de
calidad que involucran el desarrollo de
destrezas. Los clubes literarios premian el
talento y forman modelos positivos para el resto
de los jóvenes. Jóvenes y adultos
pertenecientes a distintos clubes y equipos
pueden participar en concursos y campeonatos
anuales para cada disciplina promovidos por la
Alcaldía, y se generará entre ellos un sentido
competitivo y de premiación meritocrática. Las
ventajas hacia la sociedad de estas iniciativas
son evidentes y es por esto que le damos especial
importancia a estos programas, que no son sólo
un relleno en un contenido programático
abstracto, sino una planificación del tiempo
libre con un claro sentido pedagógico y
humanista que estoy seguro producirá mejores
ciudadanos y un Municipio con mejor calidad de
vida.
A tal fin hemos elaborado un inventario de los
parques, plazas y otras áreas naturales
protegidas de Baruta a fin de diseñar un
programa de uso y revitalización de los espacios
públicos del Municipio en los que tengan cabida
las actividades surgidas de esta red de clubes
socio-culturales y deportivos que planeamos
estimular.
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Abastecimiento,
Mercados, Ferias de Consumo
Promover la disminución del costo de la
canasta alimentaria fomentando la participación
y autogestión de las comunidades, así como el
acercamiento entre productores y consumidores. La
idea es procurar que las comunidades intervengan
directamente en la gestión y administración de
sus programas de abastecimiento de acuerdo con
sus requerimientos y necesidades particulares.
Procurar la instauración de las ferias de
consumo familiar, ya implementadas en el país,
como el caso del Estado Lara. En tal sentido,
impulsar un ciclo constante de producción
(dentro del Municipio y con Municipios vecinos
del Estado Miranda), distribución y venta al
detal de alimentos y otros productos básicos,
dirigido especialmente a los sectores de más
bajos recursos. Complementar dichas ferias con la
creación de una red de organizaciones tipo
cooperativas o asociaciones de productores y
consumidores que compitan en el sector
agroalimentario sin subsidios ni privilegios como
ocurre actualmente. Esta se encargaría de
coordinar directamente la recepción de bienes y
su distribución en las unidades de venta o
ferias, limitándose el Municipio a velar por su
buen funcionamiento.
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Ornato
Público, Areas Verdes
Creación de una Oficina Municipal dependiente
de la Gerencia de Infraestructura, encargada de
velar estrictamente por el mantenimiento y
cuidado de las áreas verdes del Municipio,
incluyendo parques, plazas, islas y similares.
Dicha oficina tendrá además responsabilidades
en la supervisión del paisajismo en general.
Celebrar convenios con las empresas privadas y
demás entes particulares, para el
embellecimiento de las áreas públicas.
Creación de una línea 800-PLANTA, en la que
serán atendidas las denuncias relacionadas con
podas de árboles, ecología y protección
ambiental en general.
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